内华达州赌场行业反对彩票提案，2026年选票临近

关键要点

• 内华达州的法律制定者将重新审议一项关于彩票的宪法修正案。
• 赌场行业对这项提案持强烈反对态度，可能会成为其推进的主要障碍。
• 许多博彩公司担心彩票会分流资金，影响他们的收益和就业。
• 工会组织支持彩票，希望将收益用于青少年心理健康项目。

随着内华达州法律制定者准备重新审议一项关于彩票的提案，关于取消彩票禁令的争论再度升温。这项名为 AJR5的提案在2023年获得立法批准，但还需再次投票才能有机会进入2026年选票。不过，来自州赌场行业的强烈反对可能会成为其推进的主要障碍。

在过去的一个世纪中，内华达州的多项彩票合法化提案多次失败。自1887年以来，超过二十个提案被提出，但都未在州立法机构中通过。现在，该提案即将在即将到来的立法会议上重新讨论，内华达度假协会 （NRA）作为博彩行业的主要游说组织，已加大努力以防止其进一步推进。

在2023年立法会议结束后不久，NRA展开了一项运动，旨在说服包括2024年选举中的立法者在内的人士，认为由州政府主办的彩票并不会带来好处。NRA的游说者NickVassiliadis 质疑了提案支持者对收益的预期。

“说一个全州的彩票每年将创造数亿美元的收入是相当无根据的，” Vassiliadis表示。他还指出，关于潜在彩票结构（例如是否包括抓刮票或是否为多州系统的一部分）的讨论在前期辩论中基本缺失。

Vassiliadis强调，内华达州与其他没有彩票的州不同，因为它的经济严重依赖于一个，该行业在2023年创造了155亿美元的收入。与内华达形成对比的其他几个非彩票州——夏威夷、、阿拉巴马州和阿拉斯加——则没有显著的商业博彩市场。

经济考量与以往挑战

赌场行业的主要担忧是竞争。主要酒店和博彩公司认为，引入彩票可能会分流来自度假赌场的资金，而后者在全州雇佣近40万人 。尽管彩票支持者强调将带来公共服务的潜在好处，但博彩行业的领导者警告称，便利店和加油站销售的彩票与现有赌场模型相比，经济回报有限。

内华达州的博彩行业已与相邻州的乐透彩票建立了联系。加州乐透彩票数据显示，两个最繁忙的彩票零售商由内华达州公司经营——Truckee Gaming的GoldRanch Casino & RV Resort位于Verdi，AffinityGaming在Primm的多个地点。这些地点主要为提供服务，他们跨州购买彩票 。

在2023年的一封信中，Red Rock Resorts的高级副总裁Michael Britt 对彩票对州内博彩行业的影响表示担忧。他指出，允许彩票与现有的赌场运营商竞争“违背了七十年来的公政策”。

政治背景与工会角色

推动内华达州彩票的人得到了工会组织的支持，特别是烹饪工人联合会地方226 ，该工会代表大约6万名在拉斯维加斯大道和市中心度假村工作的非博彩员工。工会声称，彩票产生的收入应分配给青少年心理健康项目。然而，法律本身并未明确规定心理健康的资金用途。

“我们从一开始就说过，资金需要去往这里，”烹饪工会秘书长Ted Pappageorge 表示。“这只是一个载体。对我们而言，这并不只是关于彩票，而是关于青少年心理健康。我们需要做得更多。”

Pappageorge指向最近关于农村地区青少年心理健康的调查系列，认为这一问题需要更多关注。他对彩票的态度保持中立，但强调工会负责人支持的卫生中心优先考虑心理健康服务。

“我们将继续向民主党和共和党挑战，要求他们做得更多，”他补充道。“我无法告诉你我们在彩票上的立场。但我可以确定的是，我们在心理健康问题上全力以赴。”

立法不确定性

尽管AJR5在2023年获得初步批准，但历史表明其前途仍不明朗。内华达州立法者1899年最接近批准彩票 ，当时立法机关通过了一项法案，但于1901年遭到否决。2011年和2015年的更近期努力则未能通过委员会讨论。

随着该提案的主要赞助人Cameron (C.H.) Miller 决定不在2024年寻求连任，该法案的未来仍不明确。如果该提案的流程与2023年相同，它将被送交众议院的立法运营与选举委员会进行进一步审核。不过，立法者可能会选择通过不安排听证会来让该提案停滞不前，从而有效阻止其进一步推进。

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